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                劉大成:危化品物流亟須〖標準科學化

                   日期:2017-01-10     來源:經濟參考孤去去就来報    作者:劉大成    瀏覽:662    
                核心提示:2016年11月底,國務院辦公廳印∮發了《危險化學品安全綜合→治理方案》,部署在全國範圍內組織開展為期3年的危險化學品安全▂綜合治理,提出了40條具體№任務,對開展危險化學品安全綜合治理菊の花丶做出明確要求∏。這是】天津港“8.12”危險品倉儲特请大火災爆炸事故後一次大的╱政策調整,意味著化工園區將面臨穷货行業大洗牌,而與其配『套的危險化學品物流體系的規◥劃建設

                2016年11月底,國務院辦公廳印紫色螺發了』《危險一向冷硬化學品安全綜合治理方案》,部署在全國範圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治█理,提出了40條具體有些纤细任務,對開展危險化學品安全脚步声綜合治理做出明確要求。這是天津□港“8.12”危險人物品倉儲特大火災爆炸事故後一次大的我很珍惜我政策調整,意味著化工園區李冰清以及昏睡中將面臨行業大洗牌,而與其配套的危險化學当然品物流體系的規劃建設也面臨前所未有的落地難題。

                雖然中國經濟進入了新Ψ 常態,但高端化工发抖着市場卻處在高速增長期。數據顯示,有48家化工行業企業進入〓全國工商聯發布的“2016年中國民營企業500強”,同比增長31.3%,這說明中◣國化工行業整體處於飛速增長期;同時,“2016中國化工企業500強”企業的主▲營業務收入總和同比增長10.4%,占全行業哦主營業務收入的54%,標誌著中國化工企業開始進入了聚集期。

                由於╳高產值和高稅收,過去化工行業成為地方財政收▂入的支柱,因而受到各地政府的追这年头能让有这种感觉捧。而今,隨著中↑國經濟發展變緩和環境問題凸顯,黨的十八屆三中全會√提出,GDP不再是政績考核的唯一指標。與此同時,對安全生產事故的感觉追責和領導幹部的問責也越來越々嚴厲,許多地方政府官員開始談“危”色變,部分省市對保障危化品生產和銷售的危化品物流也以禁止的方▓式一避了之。

                雖然這些措施能ξ 讓危化品物流得到短期的安全保☆障,但長期下去必然會導致中小型企業千方百計▽躲避監管,加上市場需求巨大、運力緊張,從而使得◆更多的“小、散、亂、差”危化品物流企業体会滋生和蔓延,給危化品物流帶來更大風險。

                顯然,談“危”色變無助於危化㊣品物流系統安全的提升,危化︼品市場需求的快速增長是不可避免的,對政非常有节奏府來說,因地制宜、因勢利導、頂層設計、總體規劃、標準建設、科學管⌒理才是提升系統安全的正途。

                筆者認為,可以△依賴大數據信息平臺和問責制的定向區分來提升危險品物流安全系統,另外,標準化和規模化也是提升危他險品物流√安全系統的兩個關鍵點。

                危險化學品生產及其物流過程並非沒有標準,而是標準的制定整體上科學性不足,從⊙危險化學品的危險等級標準到危險品運載工具◢標準、倉儲裝卸標準乃至體制機制★中的管理標準,往往都因為制定過程和對事物認識的科學性不足而導致標∩準科學性不足。

                標準是企杜世情業發展的支點,但危化品品種∞繁雜,特征各異,甚至在不同外部環高老头在六个人境變化時呈現特性變化,因而對危化品及危化品物流的科學認識也☆極為復雜。例如,25攝氏度環境下部分危化品會呈現液體氣化或氣體除了这个解释液化等屬性變動,而這在現有的☉危化品運載工具標準中卻◣沒有體現。

                危化品運輸的“一日本人車一罐一品” 規定,由Ψ於極大地提高了危化品運輸的成本,促使“小、散、亂”企業為躲避此項監管而冒險采用≡普通運輸方式,反而加大了潛在安全風險↘;但事實上部分類型危化品運輸中↘只要通過專業的清洗蒸眼神怎么觉得奇怪罐處理,就完全可以保證一車一罐多品(有限制性)運輸的安全√,而處理費用僅需咬牙道幾百元,這樣一來,不僅大大增加了危「化品運輸“重去重回”的概率和收这时候从那九号别墅区益,也通過科學且適用的●標準管理提高了系統安●全性。

                危化品物流中多頭◣管理是危化品物流安全的拖馬屎一大制約因素。目前來看,交通、公安、質檢、安監、工商、環保、衛生、稅務和海關等部門還難以真正形成協同管理,而在標ξ準化制定過程中,卻需要各相關部門的協同,特別是應該只是留下了门下弟子严禁自相残杀有危險品物流企業的參與,才有可能ζ讓標準具有科學性。

                導致目♀前在危險品和危險品物流標準化過程中科學性缺失的最大原因就是個ξ 別部門閉門造車,脫離實際。一方面,危化品生產及危化品物流企業∞因為不了解標準的制定過程而缺少參那种表情與制定標準的主動性,往往是到了標準實施後才會四『處抱怨標準的不合心了…杨真真做小女儿委屈状理;另一方面,標準制定的個別管理部門往往』在自身控制的資源空間裏進行專家配削在地上置,缺乏對整體專門知識的把握能力,如某危險品運輸標準評▓審中,僅有客運管理部門、客運企業和普通道路又开创了补天阁運輸專家參與,這如何能保證該標準的科學性?同時,在標準制定》的過程中,雖然周期可能歷時兩年,但由於每一大阶位編制成本的控制,實際往往只有幾周,征詢←意見範圍極為狹窄和片面,多數文本屬於文件的摘抄,嚴重影響了標▅準的科學性。

                危化㊣ 品及危化品物流中,次生災害往往高於原生災淫笑害,導致運營企業自身也對安全不夠重視。這╱樣的情況下,危化品物流安全標準的手上制定,就特△別需要邀請具有相關領域技術能力和痛快專業知識的專業人士參與。以危險品運輸貨車的防鉆♂撞裝置為例,其安全距離、尺寸厚度應該在制造時就〓有別於普通貨車的設計標又是一巴掌拍在那属下準,而目前貨車制造廠、交通運輸管理部門乃至』運營廠家,沒有一個單位能了解或者認識到這一危害,還談何標準制schlang定的科學性?

                因此,應該由國家安監【總局、國家質〓檢總局、國家標準化管理委員會組成關於危險品及危險品物︽流的專門標準化委員會,會同危化品∴及危化品物流企業,重新修訂和完善杨家俊不敢把皓怎么样危化品標準體系。

                臨淵羨魚不如退而結網,危化品及危化∏品物流標準的科學性才是折腾他还真不是在乎保障危化品安全綜合治理最有效的“圍網”。

                (作卐者為清華大學MEM教育道中心執行主任、博導,中交協危險品專委會常務副會長▲)

                 
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